重庆大学高教改革走内涵发展之路 建立大学联盟

中新网重庆1月17日电题：重庆大学高教改革：走内涵发展之路

中新网记者 蔡双燕 郭虹 韩璐

自1999年高校扩招开始，中国高等教育进入一个急速发展期，在规模扩张的同时，也引发了全社会对高等教育的密切关注。在硬件提升之后，如何提升教育质量，满足公众期待和社会需要？

对这一问题，中国的一些高校改革者走出了不同的路径：一种是在原有框架下进行改革，一种是借鉴国际模式另起炉灶。前者以复旦大学，中山大学，北京大学为代表，在本科教育中打破文理分科推行通识教育，后者以南方科技大学、汕头大学为代表，实行校董会制度，教师年薪制，实施国际基准学分制，全方位推行ISO质量管理认证……等等。而新近宣布成立的上海纽约大学则宣告了高教领域“国际水准”的全面登陆。

面对日益激烈的竞争，作为重庆高校领头羊的重庆大学如何应对？

重庆大学创办于1929年，马寅初、李四光、何鲁、冯简、柯召、吴宓、吴冠中等大批著名学者曾在此执教。2000年5月，原重庆大学、重庆建筑大学、重庆建筑高等专科学校三校合并组建成新的重庆大学。

2010年来，重庆大学确立了“建设中国最好的大学之一”的新目标，提出用五年打基础，走内涵发展之路。重庆大学陆续进行了建立学部制，学科布局调整，引进人才等一系列改革，并为重庆市大学联盟的建立和发展发挥了核心主导作用。沿着这一改革思路，重庆大学正在由一所传统的应用型工科大学转化为一所现代综合型大学，为重庆的未来发展夯实基础。

学部制改革

“一件简单的事情，院长要奔波于几个部门，可是却没有任何人或者机构对学院的状况负责。”提到改革前的情况，重庆大学校长林建华这样描述。

2011年，重庆大学尝试进行学部制改革。当时，校内对于学部制改革并不是一致赞同，有人认为，这样会增加管理层级，让行政成本进一步加大。“那就先在小范围内试一试。”林建华坚持。

“试验田”运行一段时间后，一些院系主动提出建立学部的要求。最终，学校建立了四个学部：文理学部、工程学部、建筑学部和信息学部。原先的27个二级学院划入学部，单列经济与工商管理学院和法学院，形成了现在所俗称的“四部两院”。

在学校－学部－学院管理构架下，学院是实体机构，负责教师管理和教学、科研的运行。学部相当于学校的派出机构，负责所属学院的管理和协调。同时，学校赋予学部一定的人、财、物调配权力，使得学院很多需求在学部层面就可以解决了，不必再面对众多的职能部门。

以信息学部为例，将信息学科中的计算(计算机学院、软件学院)、通信(通信学院、光电学院)、控制(自动化学院)、电子(通信学院、光电学院)置于同一学部管理，“这促进了信息学科的整合，不仅有利于信息学科整体优势的形成，也有利于本科通识教育的开展。”重庆大学计算机学院教授李学明说。

“在现行大学管理体制中，职能部门是决策中的重要环节，因此决策的行政色彩比较浓。在新的管理体系中，学部要设立相应的委员会，如学术委员会、院长会议、国际顾问委员会等，重大问题要经委员会讨论决定。”重庆大学文理学部副主任蔡珍红说，“在这个意义上讲，学部是一个学术色彩非常浓厚的管理机构。特别是在教师的晋升、学科布局调整等方面，学部将与院系密切配合，提升学校的学术管理水平。”

创新机制引进人才

31岁的博士朱峰是重庆大学通过“青年百人计划”引进的青年教师。“最吸引我的是重庆大学提供的发展平台。”他说。

之前，朱峰在新加坡国立大学获得了博士学位。他可以继续留在海外做科研工作，或者回国在沿海地区一些高校谋职，但他选择了重庆大学。

目前，朱峰是重庆大学创新药物研究中心的一名研究员、博士生导师，主攻抗癌药物、抗抑郁药物和癌症致病机制分析。这些研究是处于国际前沿地位的课题，也是朱峰感兴趣的领域，而重庆大学提供的二百万元启动经费和较优厚的待遇水平坚定了他的决心。

“还有一点是我的家乡离重庆很近。”到重庆大学工作四个多月后，朱峰的状态越来越好。他谈到自己的实验室，设备虽然没有国外实验室齐全，但都是最先进的，“设备都是根据研究的需要购买的。”一切从零开始，开拓处女地的兴奋让这位青年学者充满了干一番事业的豪情，“我会在重庆定居下来。”

“百人计划”是重庆大学为引进青年学者而设立的一个项目，引进人才按照国际上通行的惯例实行预聘制，规定的预聘期为3～6年，只有通过严格的学术评价才能够获得永久职位。工资则实行年薪制，待遇水平不输于沿海高校。一年多以来，已经引进了30多位“百人计划”青年学者。他们共同的特征是三十岁出头，曾有过海外研修或工作经历，有潜力成为未来的学术带头人。

在人才引进上，重庆大学将予以高度重视和着力实施。校长林建华认为：学术带头人严重缺乏是重庆大学发展的最大瓶颈，若不改变，我们将会在激烈的竞争中被淘汰出局，因此，采用特殊政策引进优秀带头人是必需的。高水准的学术带头人能带出高水平的队伍，进而提升学校的整体竞争力。青年学者的水平则代表了学校未来的竞争力。

学校引进了两位优秀的长江学者和美国Scripps的有机化学家，组建了高水准的创新药物研究中心，带动了原先薄弱的化学和生物学科。同时，用非常规的方式聘请十余位国内外知名的文科学者，组建高水准、跨学科的人文社科高等研究院。研究院由学者主导，相对独立运行，从而保证了宽松自由的学术氛围。一年多来，研究院建立了文学与文化、史学与古典学、哲学、政治经济与法律、人类学等研究中心。依托该团队，重庆大学正在探索在传统工科大学推进素质教育和通识教育，探索高水平基础文科的本科教育和研究生、博士生训练的路径，重庆大学的文科试验班“博雅学院”计划在2013年秋季首届招生。

为实现上述成果，重庆大学进行了人事制度改革，用了一年左右的时间认真梳理并健全了学校的人事制度体系。

首先进行了聘任制度改革，实行预聘制，建立了较为严格和完整的聘任程序，并明确将预聘制作为学校未来的主要聘任方式。其次，从整体上梳理了薪酬体系，对新聘人员的年薪制进行了规范，还调整了现有人员岗位津贴的构成，形成了逐步调整薪酬的机制。第三，在评价和晋升方面，彻底改变过去“计工分”的教师评价方式，代之以主要考察学术水平和教学状况，并规定所有教师必须承担本科生教学。学院的评价也从以成果和数量为主，转变到重点考察学院的发展趋势和运行状况，更加关注过程的考察。

目前的改革仍然是阶段性的，新老人员薪酬双轨制是过渡状态，林建华表示，将来一定会向新体制过渡，因为只有建立了统一的人事体制，良好学术氛围才能够真正建立。

“人们总认为西部学校难以吸引到优秀人才，事实上，从生活、交通和信息等基础条件看，重庆与东部城市没有大的差别。问题的关键是我们能否敞开胸怀，为优秀学者提供良好的学术发展空间和条件。”林建华说。

建立大学联盟

“周末我们基本上泡在西南大学的图书馆，这里高等教育学的书种类非常齐全。还有各种和教育学有关的讲座，现在真觉得半学期的交换时间太短了。”聊起在西南大学的学习生活，邵玉华仍然兴奋不已。

作为重庆大学联盟首批研究生交换生，今年11月，邵玉华和另外7名同学到西南大学进行为期半学期的学习。

在西南大学，他们明显感受到了一些不同，教学氛围、师资水平，甚至同学制作的展示课件，都让他们耳目一新，“这边专业水平更高，分得很细”。同学们一致表示。

和邵玉华一起到西南大学学习的高树娟告诉记者，她很早就心仪西南大学的教育专业，但因为录取分数线较高转而报考了重庆大学，没想到，大学联盟的建立，给了她到西南大学学习的机会，不需要多花一分钱，也不需要担心学分，住宿什么的，感觉自己真是太幸运了。

“我真希望下学期能申请继续到西南大学‘留学’。”她说。

“教育学是西南大学的优势学科，将本校教育学专业的同学交换到西南大学，能够帮助大家开阔视野，拓展知识。”重庆大学研究生院副院长刘京诚告诉记者。此前，西南大学已选出10名研究生到重庆大学较有优势的机械工程学院、计算机学院和土木工程学院学习。

这，只是重庆市大学联盟合作项目的一个开始。

在大学联盟成立之前，重庆的高校处各有所长，但总体水平不高。尽管各所高校都想办成“综合性大学”，但实际上各自为政的盲目扩张只会走向低水平重复建设，导致恶性竞争，资源浪费。如果采取合并的方式拓展学科布局，又面临巨大的行政成本。针对这个现状，重庆大学提出了“大学联盟”的构想，试图通过建立合作机制实现共赢，整体提升。

2011年6月，重庆市大学联盟正式成立，由重庆大学、西南大学、中国人民解放军第三军医大学、西南政法大学、重庆医科大学、四川外语学院6所大学组成。

在大学联盟的章程中，明确规定联盟高校间“学分互认、学生互换、教师互聘、资源共享、高端人才共引共享”。

但在实际运行中，要把这些约定落到实处并不容易。一年多来，作为发起方的重庆大学上上下下也在不停的摸索中。

譬如和联盟成员第三军医大学的合作，由于地方和军队院校管理模式完全不同，最终双方达成了共建学院的想法，成立重庆大学—第三军医大学生物医学工程联合学院，联合学院作为实体学院，融合了两校的生物医学工程，借力西南医院、新桥医院、大坪医院这三所国内著名三级甲等医院的临床优势的资源，实现了强强结合，互惠互利，整体提升，成为大学联盟成立以来较有示范性的成果。

2012年12月，根据联盟章程，重庆市大学联盟进行了换届选举，推选并通过了第二届重庆市大学联盟理事长单位为西南大学，联盟理事长即当选学校校长。

这次会议提出大学联盟今后要“夯基础，挖潜力，推动合作走向深入”。重庆大学校长林建华在发言中特别说到，在未来的工作中，各校要调动部门和二级学院的积极性，发挥各自职能推动联盟2013年工作的开展。

“调动积极性”的说法也从另一角度突显以联盟形式开展校校合作所必然遭遇的制度性障碍。重庆市大学联盟为欠发达地区提升高等教育质量提供了一种可参考的模式，然而大学联盟的可持续性和实效性尚需多方思考、探索和努力。